2023 年 7 月和 8 月，尼日和加彭發生政變，使此類事件成為國際熱點。縱觀1950年至今全球政變的演變，我們發現，自2000年代初以來，政變更加集中在非洲，這一趨勢在過去五年中格外顯著。
非洲在世界政變歷史發展中的重要性
1950 年至 2023 年 9 月期間，97 個國家發生了 491 次政變，其中 245 次成功。拉丁美洲和非洲是世界上最受影響的兩個地區，分別占紀錄在案的政變事件的 29% 和 44%。自 1990 年代以來，非洲發生的政變數量始終高於其他地區。過去十年來，這些政變企圖（主要是在撒赫爾地區）的成功率比過去更高。
撒赫爾地區的科法斯政治和社會脆弱性指數於2008 年至2014 年間的演變明顯不同於其他非洲國家，自2012 年以來顯著上升。武裝衝突和軍事行動，特別是與打擊恐怖主義與和區域不穩定有關的行動，，加劇了社會和政治緊張局勢。
政府開發援助對許多非洲國家至關重要...
許多非洲國家面臨日益嚴重的貧窮和高水平的債務問題，加上利率上升導致融資管道減少，情況變得更加惡化，但融資需求仍然龐大。在此背景下，政府開發援助（Official Development Assistance，ODA）資金挹注可以發揮至關重要的作用。
對一些受援助的國家而言，政府開發援助（ODA）仍是其國民所得毛額（GNI）的重要組成。在撒哈拉以南非洲，政府開發援助淨額在 2021年占國民所得的3.4%，在 20202 年占4%2。在馬利，2021年達到約14億美元，佔總政府預算的30%。然而，這些資金流入在不同國家和不同年份之間差異很大。
...同時也是援助國的戰略工具
一些援助國和國際組織已選擇暫停援助，以懲罰不遵守民主原則的行為，例如法國於 2023 年暫停在尼日和布吉納法索正在進行的政府開發援助計畫。
在分析針對成功政變的政府開發援助流量變化時，我們觀察到冷戰期間（1950-1989），OECD開發援助委員會的援助國並沒有透過減少援助來系統性地制裁成功的政變。事實上，他們將其用作經濟和政治工具，以維持對發展中國家潛在盟友的影響力，特別是在撒哈拉以南非洲地區。
1990年至2010年間，成功的政變導致對外援助大幅減少，顯示援助國更頻繁地制裁政變。
然而，近期（2011-2021 年）政府開發援助的變化似乎正在向冷戰期間觀察到的方向發展。在多極化和更加分裂的世界中，回歸至國家和競爭性地緣戰略利益的競逐，援助國採取的行為可能越來越像1990年之前的冷戰時期。
這一新的世界格局可能會限制政府開發援助作為一種施壓手段的使用，特別是西方集團對政變發動者的施壓，因為這些政變發動者有機會向已經在非洲擁有明確外交及商業戰略的主要新興國家靠攏。
下載我們的完整經濟研究報告，了解更多資訊。
1 撒赫爾 (Sahel) = 布吉納法索、馬利、茅利塔尼亞、尼日、蘇丹和查德
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 除了人道援助，一些針對類似情況的特定專案，以及由多邊資金援助的專案（中斷可能會產生法律風險），自治組織如地方政府、大學和非政府組織可以在沒有政府財政支持的情況下繼續合作。
4 經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development）
